В Казани работают 6 618 умных домофонов, 232 умных светофора и 103 камеры, которые сканируют город и сообщают о проблемах с дорогами, мусором и даже рекламой. Мы уже живем в городе будущего, но из-за скорости развития цифровизации не замечаем этого.
Enter продолжает серию материалов о командах, которые формируют и развивают среду будущей Казани. В этот раз обсудили с сотрудниками Управления информационных технологий и связи мэрии Казани, зачем цифровизировать города и что будет, если этого не делать, какие новые технологии есть в Казани и почему не стоит бояться искусственного интеллекта. Подробнее с примерами и комментариями экспертов — в материале.
Слева направо: Руслан Авилов, Дмитрий Кремлев, Эмиль Хуснетдинов, Ильшат Салимзянов, Александр Костоусов, Игорь Сайфутдинов, Тимур Сапегин.
Умный город: Зачем Казани цифровизация
Радик Шафигуллин, заместитель руководителя Исполнительного комитета Казани, курирующий цифровое развитие
Цифровизация в мэрии началась с первых компьютеров, просто тогда технологии и возможности были другими. Первые существенные шаги случились 15 лет назад, когда появились муниципальные и республиканские системы для сотрудников, которые решали узкие локальные задачи.
В 2018 году мы запустили цифровизацию муниципальных услуг и создали комплексную систему с требованиями к цифровым стандартам. Мы научились оказывать услуги полностью в цифровом виде: без запроса и выдачи бумажных документов. В то же время оцифровали более 70% инженерных сетей и все документы территориального планирования, благодаря которым более чем в 450 казанских дворов учтены все элементы городского хозяйства и благоустройства. Провели аэрофотосъемку для создания цифровой модели города. Сегодня одними из первых в стране приступили к созданию сервиса для застройщиков. Теперь девелоперы могут получить все данные для принятия решения об инициации инвестиционного проекта.
Цифровизация города повлияла на доступность и прозрачность услуг и информации. Наши сотрудники тратят меньше времени и сил на дублирование одних и тех же знаний, так как теперь все есть в интернете. Из-за оптимизации и автоматизации внутренних процессов мы оказываем услуги в 1,5–4 раза быстрее. У сотрудников и жителей появились инструменты, которые позволяют первым работать 24/7 из любой точки мира, а вторым без ограничений получать услуги и информацию от мэрии.
Ильшат Салимзянов,
начальник Управления информационных технологий и связи
За небольшой период времени наш образ жизни сильно изменился: появились новые потребности, выросли ожидания и требования к комфорту. Мы хотим жить в безопасных городах с продуманной инфраструктурой и информационной доступностью. Без современных технологий не получится удовлетворить этот запрос, поэтому цифровизацию можно считать вынужденной мерой.
Управление информационных технологий и связи Казани работает в трех направлениях. В первом — обеспечиваем бесперебойную сотовую связь и интернет. Мы согласовываем установку станций операторов и следим за состоянием инфраструктуры. С 2011 года работаем над проектом «Чистое небо». За 13 лет вместе с Минцифрой РТ и операторами получилось перенести под землю более 2 000 км проводов: теперь небо над Казанью чистое.
Второй трек работы УИТИС связан с информационной безопасностью — этим блоком руководит Тимур Сапегин. Вместе с командой он проводит много технических и организационных мероприятий, чтобы не дать злоумышленникам получить доступ к базам данных. У нас большой массив информации об организации транспортной системы, парковочных пространств, социальных и общественных объектов. Мы не можем допустить, чтобы эти данные пропали, были отредактированы и так далее.
И третий наш отдел занимается хозяйственной частью: финансами, закупками и так далее. Любые решения требуют инвестиций, поэтому нужна отдельная команда, которая ищет гранты, региональные и федеральные программы под задачу.
Дмитрий Кремлев,
директор Центра городской трансформации
Мы не можем жить без цифровизации: если я забуду смартфон дома, мне придется за ним вернуться, так как я не могу работать без телефона. Точно так же город не может развиваться без новых технологий и решений. И управление ими — сложный процесс, который требует долгосрочного планирования.
Программа цифровизации Казани до 2025 года — важный документ, в котором мы определили финансирование на три года и зафиксировали все те пожелания, которые, по нашему мнению, пришло время реализовать. Список можно разделить на три большие группы: решения для горожан, сотрудников исполкома и руководителей. У всех общая цель — сделать коммуникацию простой, понятной и эффективной.
Эмиль Хуснетдинов,
заместитель директора Центра городской трансформации
Мы работаем над внутренними процессами в исполкоме и внешними проектами, которые касаются городской среды и жителей. Идеи будущих проектов появляются внутри команды или мы подсматриваем их из опыта других городов. И наша задача — довести каждую идею до результата и внедрения. Мало муниципалитетов, которые относятся к задачам так комплексно, как мы.
Руслан Авилов,
директор Департамента телекоммуникационных технологий
Современный город — это не просто муниципальное образование с развитой инфраструктурой. Это пространство, в котором благодаря умным решениям жизнь становится на уровень качественнее и безопаснее. Благодаря этому вы можете спокойно гулять в парках и не переживать за детей в школах, библиотеках и молодежных центрах.
За 8 лет создан централизованный подход в организации безопасности как в детских садах и школах, так и в общественных пространствах и многоквартирных домах с помощью системы видеонаблюдения. Мы закладываем новые тренды: используем видеоаналитику, систему мониторинга локальных систем безопасности, которая благодаря виртуальному мониторинговому центру помогает отслеживать работу пожарной сигнализации, видеокамер и системы экстренного речевого оповещения. Цифровые технологии становятся важным фактором социально-экономического развития городов и регионов, и без них уже сложно представить устойчивую инфраструктуру и привлекательность места.
Александр Костоусов,
начальник организационного отдела Управления информационных технологий и связи
Если раньше вся информация была в головах специалистов, то сейчас она становится прозрачной: мы существуем в одном информационном поле и можем вместе обсуждать результаты.
К примеру, сервис «Сити-софт» (инструмент независимого мониторинга, который с помощью искусственного интеллекта анализируют отклонения и сообщает о них, — прим. Enter) не просто выявляет отклонения, он составляет единый дашборд, на котором по-разному реагирует на нарушения: информирует о тех неполадках, которые появились недавно, и отдельно подсвечивает те, которые долго не исправляют. Для руководителей это знак, что нужно срочно что-то делать. То есть аналитика помогает принимать управленческие решения и исключает человеческий фактор.
Решения для горожан
«Моя Казань» — Telegram-бот, в котором можно оставить заявку о проблеме благоустройства или актуальную информацию. Сервис интуитивно понятно работает: нужно выбрать тему и ответить на вопросы из списка. Дальше модератор обработает заявку и отправит в ответственное ведомство и проследит за выполнением.
«Открытая Казань» работает более 12 лет. Сервис для взаимодействия жителей и управляющих компаний нужен для того, чтобы повысить эффективность городской системы ЖКХ и сделать ее более прозрачной. На портале можно оплатить жилищные услуги, оставить заявку о неисправности и отследить статус ее выполнения.
Программа «Безопасный город» представляет единую информационную систему видеонаблюдения. Сетка видеомониторинга из 50 956 камер помогает службам контролировать безопасность в городе и быстро реагировать в нештатных ситуациях. По данным МВД по РТ каждое нарушение в общественных местах расследуется с помощью нашей системы видеонаблюдения. В 2023 году благодаря «Безопасному городу» раскрыли 13,3% преступления, за 11 месяцев 2024 года — 10,1%. Перед саммитом БРИКС мы установили еще 593 камеры на станциях метро и пешеходных переходах. Из них 301 камера с функцией распознавания лиц для большей безопасности жителей и гостей города.
Сейчас пилотируется единый городской колл-центр. Чтобы решить проблему, жителю нужно найти актуальный номер ведомства, дозвониться до специалиста и дождаться ответа. Это неудобный алгоритм ни для горожан, ни для сотрудников администрации: первые раздражаются, потому что тратят время, вторые — потому что их отвлекают от работы по непрофильным вопросам. Единый городской колл-центр организуют по принципу горячих линий банков: у жителей будет единый номер телефона для любых обращений и проблем.
В 2025 году запустится городской портал «Моя Казань» с новостями, анонсами событий, графиками отключения воды и света: можно указать домашний адрес и оставаться в курсе запланированных работ и аварий. Еще в планах — апустить туристический и образовательные порталы, ресурс для публикации открытых данных. Цифровизация развивается цепной реакцией: если появляется одно решение, скоро обязательно будет третье, четвертое и пятое.
Решения для руководителей
Чтобы охватить всю Казань, внедрили инструмент независимого мониторинга «Сити-софт». Это инфраструктура камер, которые с помощью искусственного интеллекта анализируют отклонения и сообщают о них. Система распознает ямы на дорогах, стертую разметку, покосившиеся столбы, негорящие опоры, мусор и многое другое.
Ильшат Салимзянов
начальник Управления информационных технологий и связи
«Сити-софт» умеет выявлять грузовые машины, кузов которых не накрыт тентом. Так мы решили вопрос с одним из источников строительной грязи и пыли на дорогах за кратчайший срок: уже через месяц все самосвалы ездили с тентами. Мы хотим, чтобы люди были заинтересованы в развитии города. Благоустройство зависит в первую очередь от отношения горожан. Система лишь напоминает об уязвимых местах.
В Управлении создали точную 3D-модель города, которую скоро наполнят статическими и динамическими данными — такая есть только в Казани и Москве. Для этого провели панорамную съемку и лазерное сканирование более миллиона объектов благоустройства. На 3D-прототипе можно посмотреть, в каких районах какой инфраструктуры не хватает, и разместить будущие объекты, чтобы не ошибиться во время планирования и стройки.
С помощью системы спутникового мониторинга и контроля транспорта руководители в онлайне могут отслеживать работу коммунальной техники, корректировать и выстраивать эффективные маршруты. Это особенно актуально в снегопад: система помогает контролировать подрядные организации, оптимизировать процессы и, как результат, увеличивать объем уборки снега.
Решения для сотрудников
За процессы в исполкоме отвечает служба технической поддержки, которой руководит заместитель директора по цифровизации в Департаменте телекоммуникационных технологий Игорь Сайфутдинов. Служба помогает более 2 000 сотрудникам ежедневно. Когда возникает проблема, работник исполкома оставляет заявку и оперативно получает решение. Чтобы выстроить три линии поддержки сотрудников, потребовался год. Подобные примеры есть только в коммерческих компаниях, для муниципалитетов — это прорыв.
Для работы с сотрудниками пользуют систему «Пульс». Это HR-инструмент, который работает в 12 областях: от поиска и привлечения сотрудников до кадровых задач вроде отпусков, больничных и так далее.
Юристы и экономисты исполкома пользуются единой справочно-правовой системой. Раньше, чтобы сотруднику получить документ, нужно было как минимум прийти на работу. Из-за негибкости некоторые процессы взаимодействия сильно замедлялись. Сейчас все документы собраны в онлайн-системе, которой сотрудники могут воспользоваться дома или в командировке.
В разработке Интеллектуальный помощник муниципального служащего. Программа будет собирать документы, отчеты и планы в хранилище, с помощью искусственного интеллекта обрабатывать, классифицировать и систематизировать информацию и, главное, универсализировать язык. В Казани более 20 направлений городской деятельности. Это узкие ниши со своим лингвистикой, которую другие могут не понять. Система поможет расшифровать сложный язык одно структуры и перевести его на язык другой. Это упростит и ускорит коммуникацию между ведомствами.
Что будет, если не цифровизировать города
Жизнь меняется, с каждым годом приходится быстрее принимать решения. На бумаге сделать это невозможно, администрациям нужны новые инструменты оптимизации. Если не внедрять их, вырастить общее социальное недовольство: люди больше не хотят ждать решения проблемы 30 дней, реакция на запрос нужна здесь и сейчас.
Города, которые не будут заниматься цифровизацией, станут менее привлекательными для жизни. Качества среды будет стагнировать, люди — уезжать в другие города. А человеческий ресурс — главный резерв, за которые сейчас борются регионы, так как у оттока населения есть и экономические последствия.
Радик Шафигуллин
заместитель руководителя Исполнительного комитета Казани, курирующий цифровое развитие
Все города стремятся к прозрачности и доступности процессов и данных, к управлению на основе объективных сведений, чтобы эффективно использовать ресурсы и предвосхищать проблемы. Мы в Казани движемся в этом же направлении, но при этом стараемся быть в авангарде преобразований, хотим быть инновационным и технологичным городом, в котором комфортно жить и работать.
Глобальные направления цифровизации будущей Казани связаны с треками, над которыми мы уже работаем. Это создание цифрового двойника города: динамичной модели в виртуальном пространстве, которая позволит моделировать варианты развития, просчитывать эффекты наших решений, реагировать на проблемы и предвосхищать их. Второе — это переход на человекоцентричный подход, когда не житель или бизнес будут искать информацию и получать услугу, а информация и услуга будут сами приходить к потребителю. И конечно же, максимальное внедрение ИИ, что позволит в режиме реального времени держать руку на пульсе жизни города, избавиться от огромного объема повторяющейся монотонной работы и ошибок.
Эмиль Хуснетдинов
заместитель директора Центра городской трансформации
Концепция города, управляемого ИИ, может существовать, но в любой системе все-равно будут резервы, копии и планы управления рисками. Например, в городах давно установлены интеллектуальные светофоры: они анализируют трафик и настраивают интервалы в зависимости от нагрузки. Если светофор перестает работать, на место выезжает сотрудник ГИБДД и жезлом разруливает движение. То есть даже когда система ломается, она резервируется чем-то или кем-то.
С развитием систем появляются решения, которым мы можем доверять на 100%. Но даже в этом случае в какой-то момент к проверке подключается сотрудник, человек не исключен ни из одного процесса. Так что не стоит переживать за то, что интернет отключат и все слетит — все предусмотрено и контролируется.
Текст: Ксения Монастырская Фото: Саша Копылов, Даниил Шведов
все материалы
