В Казани работают 8 000 умных домофонов, 232 умных светофора и 37 умных камер, которые сканируют город и сообщают о проблемах с дорогами, мусором и даже рекламой. Мы уже живем в городе будущего, но из-за скорости развития цифровизации не замечаем этого.
Enter продолжает серию материалов о командах, которые формируют и развивают среду будущей Казани. В этот раз обсудили с сотрудниками Управления информационных технологий и связи, зачем цифровизировать города и что будет, если этого не делать, какие новые технологии есть в Казани и почему не стоит бояться искусственного интеллекта. Подробнее с примерами и комментариями экспертов — в материале.
Слева направо: Руслан Авилов, Дмитрий Кремлев, Эмиль Хуснетдинов, Ильшат Салимзянов, Александр Костоусов, Игорь Сыпудинов, Тимур Сапегин.
Умный город: Зачем Казани цифровизация
Ильшат Салимзянов,
начальник Управления информационных технологий и связи
За небольшой период времени наш образ жизни сильно изменился: появились новые потребности, выросли ожидания и требования к комфорту. Мы хотим жить в безопасных городах с продуманной инфраструктурой и информационной доступностью. Без современных технологий не получится удовлетворить этот запрос, поэтому цифровизацию можно считать вынужденной мерой.
Управление информационных технологий и связи Казани работает в трех направлениях. В первом — обеспечиваем бесперебойную сотовую и интернет связи. Мы согласовываем установку станций операторов и следим за состояние инфраструктуры. С 2011 года работаем над проектом «Чистое небо». За 13 лет вместе с Минцифрой РТ и операторами получилось перенести под землю 4 000 км проводов: теперь небо над Казанью чистое.
Второй трек работы УИТИС связан с информационной безопасностью — этим занимается Тимур Сапегин. Вместе с командой он проводит много технических и организационных мероприятий, чтобы не дать злоумышленникам получить доступ к базам данных. У нас большой массив информации об организации транспортной системы, парковочных пространств, социальных и общественных объектов. Мы не можем допустить, чтобы эти данные пропали, были отредактированы и так далее.
И третий наш отдел занимается хозяйственной частью: финансами, закупками и так далее. Любые решения требуют инвестиций, поэтому нужна отдельная команда, которая ищет гранты, региональные и федеральные программы под задачу.
Эмиль Хуснетдинов,
заместитель директора Центра городской трансформации
Большая государственная организация функционирует сложнее и медленнее, чем несколько структур с узкими задачами. Когда работу УИТИС начали делить на операционную и проектную, стало понятно, что для последней нужна отдельная команда. Так в апреле 2024 года появился Центр городской трансформации.
Мы работаем над внутренними процессами в исполкоме и внешними проектами, которые касаются городской среды и жителей. Чаще всего идеи будущих программ появляются внутри команды или мы подсматриваем их из опыта других городов. И наша задача — довести каждую идею до результата и внедрения. Мало муниципалитетов, которые относятся к задачам так комплексно, как мы.
У нас нет программистов: в команде работают менеджеры, которые инициируют и ведут проекты от начала и до конца, и аналитики — они изучают и адаптируют процессы под новую информационную систему. Для инженеров мы проводим тендеры. Это выгоднее: даже если к нам придут самые лучшие специалисты, со временем потеряется технологическая эффективность — мы не должны привязаться к технологиям и продуктам.
Дмитрий Кремлев,
директор Центра городской трансформации
Мы не можем жить без цифровизации: если я забуду смартфон дома, мне придется за ним вернуться, так как я не могу работать без телефона. Точно так же город не может развиваться без новых технологий и решений. И управление ими — сложный процесс, который требует долгосрочного планирования.
Программа цифровизации Казани до 2025 года — важный документ, в котором мы определили финансирование на три года и зафиксировали все те пожелания, которые, по нашему мнению, пришло время реализовать. Список можно разделить на три большие группы: решения для горожан, сотрудников исполкома и руководителей. У всех общая цель — сделать коммуникацию простой, понятной и эффективной.
Руслан Авилов,
директор Департамента телекоммуникационных технологий
Современный город — это не просто муниципальное образование с развитой инфраструктурой. Это пространство, в котором благодаря умным решениям жизнь становится на уровень качественнее. Цифровизация оптимизирует человеческий ресурс и снижает затраты, налаживает работу транспорта и уменьшает негативное воздействие на окружающую среду, экономит электроэнергию и воду. Внедрение технологий улучшает доступ к городским услугам и развивает экономику: привлекает инвестиции и создает возможности для стартапов и инноваций. Цифровые технологии становятся важным фактором социально-экономического развития городов и регионов, и без них уже сложно представить устойчивую инфраструктуру и привлекательность места.
Александр Костоусов,
начальник организационного отдела Управления информационных технологий и связи
Если раньше вся информация была в головах специалистов, то сейчас она становится прозрачной: мы существуем в одном информационном поле и можем вместе обсуждать результаты.
К примеру, сервис «Сити-софт» (инструмент независимого мониторинга, который с помощью искусственного интеллекта анализируют отклонения и сообщает о них, — прим. Enter) не просто выявляет отклонения, он составляет единый дашборд, на котором по-разному реагирует на нарушения: информирует о тех неполадках, которые появились недавно, и отдельно подсвечивает те, которые долго не исправляют. Для руководителей это знак, что нужно срочно что-то делать. То есть аналитика помогает принимать управленческие решения и исключает человеческий фактор.
Решения для горожан
«Моя Казань» — городской помощник, в котором можно оставить заявку о проблеме и найти актуальную информацию. В сервисе собрано максимум данных о Казани: сервисах, мероприятиях, услугах, городских инициативах — все, что может понадобиться активному жителю. Telegram-бот интуитивно понятно работает: нужно выбрать тему и ответить на вопросы из списка. Система сама составит заявку, обработает ее, отправит в ответственное ведомство и проследит за выполнением.
«Открытая Казань» работает более 12 лет. Сервис для взаимодействия жителей и управляющих компаний нужен для того, чтобы повысить эффективность городской системы ЖКХ и сделать ее более прозрачной. На портале можно оплатить жилищные услуги, оставить заявку о неисправности и отследить статус ее выполнения.
Александр Костоусов
начальник организационного отдела Управления информационных технологий и связи
Недавно я хотел пригласить домой электрика. В рабочие дни у меня нет времени, поэтому надеялся, что мастер придет в субботу. Лично обратился в управляющую компанию, и мне ответили, что все заявки принимаются только через «Открытую Казань». Я курирую проект, и конечно, меня узнали в УК, но правила для всех одинаковые — все цифровизируется и становится прозрачнее, горожанам тоже нужно перестраиваться под новые инструменты. Я подал заявку, электрик быстро отреагировал и все починил. После этого позвонил диспетчер, чтобы оценить качество работы. То есть человека не бросают: его ведут от обращения до результата.
Мы позиционируем «Открытую Казань» как систему заявок, не жалоб. Сервис минимизирует верхнеуровневые обращения и решает все проблемы ЖКХ на уровне управляющих компаний. Это важно для оптимизации работы: когда обращения жителей отбиваются внизу, департаментам сверху не приходится тратить время на проверки и ответы, они могут заниматься своей работой.
Программа «Безопасный город» представляет единую информационную систему видеонаблюдения. Сетка видеомониторинга с функцией распознавания лиц и анализа поведения помогает службам контролировать безопасность в городе и быстро реагировать в нештатных ситуациях. Камеры установлены в многоквартирных домах, общественных пространствах и социальных объектах — жители Казани могут быть спокойны, ситуацию в городе всегда контролируют.
Руслан Авилов
директор Департамента телекоммуникационных технологий
За время работы программы «Безопасный город» мы установили 45 382 камеры. У нас есть данные от МВД по РТ о том, что почти каждое нарушение в общественных местах расследуется с помощью нашей системы видеонаблюдения. И по итогам 2023 года благодаря «Безопасному городу» раскрыли 13,3% преступления, за пять месяцев 2024 года — 9,26%.
До саммита глав государств БРИКС мы установим еще 593 камеры на станциях метро и пешеходных переходах. Из них 301 камера будет с функцией распознавания лиц. Это нужно для того, чтобы обеспечить обеспечить еще большую безопасность жителей и гостей Казани.
В планах у Управления настроить единый городской колл-центр. Сейчас чтобы решить проблему, жителю нужно найти актуальный номер ведомства, дозвониться до специалиста и дождаться ответа. Это неудобный алгоритм ни для горожан, ни для сотрудников администрации: первые раздражаются, потому что тратят время, вторые — потому что их отвлекают от работы.
Единый городской колл-центр организуют по принципу горячих линий банков: у жителей будет единый номер телефона для любых обращений и проблем. К ее решению сначала подключится бот или оператор первой линии, так как часто горожане звонят по поводу рутинных вопросов, для ответа на которые не нужен узкий специалист. Если оператор не сможет помочь, звонок переадресуют на вторую линию профильному сотруднику, в крайнем случае — на третью руководителю. Грамотно организованная поддержка горожан снизит социальное напряжение и ускорит работу городских структур.
До конца года появится городской портал «Моя Казань» с информацией, которую чаще всего запрашивают жители — взаимодействовать с городом будет еще проще и быстрее. Еще в планах — запустить туристический и образовательные порталы, ресурс для публикации открытых данных. Цифровизация развивается цепной реакцией: если появляется одно решение, скоро обязательно будет третье, четвертое и пятое.
Решения для руководителей
Чтобы охватить всю Казань, внедрили инструмент независимого мониторинга «Сити-софт». Это инфраструктура камер, которые с помощью искусственного интеллекта анализируют отклонения и сообщают о них. Система распознает ямы на дорогах, стертую разметку, покосившиеся столбы, негорящие опоры, мусор, рекламу, сосульки на крышах и многое другое — «Сити-софт» постоянно развивается и пополняется новыми функциями.
Ильшат Салимзянов
начальник Управления информационных технологий и связи
Одно из первых, чему научился «Сити-софт», — находить грузовые машины, кузовы которых не покрыты пологом. Искусственный интеллект считывал номера водителей и передавал Управлению административно-технической инспекции, которые выписывали нарушителям штрафы. Так мы решили вопрос с одним из источников строительной грязи и пыли на дорогах за кратчайший срок: уже через месяц все самосвалы ездили с тентами.
Конечно, мы внедряем технологии в части благоустройства не для того, чтобы взыскивать штрафы. Мы хотим, чтобы люди были заинтересованы в развитии города. Благоустройство зависит в первую очередь от отношения горожан. Система лишь напоминает об уязвимых местах.
В Управлении создали точную 3D-модель города, которую скоро наполнят статическими и динамическими данными — такая есть только в Казани и Москве. Для этого провели панорамную съемку и лазерное сканирование более миллиона объектов благоустройства. На 3D-прототипе можно посмотреть, в каких районах какой инфраструктуры не хватает, и разместить будущие объекты, чтобы не ошибиться во время планирования и стройки.
С помощью системы спутникового мониторинга и контроля транспорта «АвтоГРАФ» руководители в онлайне могут отслеживать работу коммунальной техники, корректировать и выстраивать эффективные маршруты. Это особенно актуально в снегопад: система помогает контролировать подрядные организации, оптимизировать процессы и, как результат, увеличивать объем уборки снега.
Решения для сотрудников
Эмиль Хуснетдинов
заместитель директора Центра городской трансформации
Кажется, что внутренние процессы автоматизации никак не влияют на жителей. Но это не так: они позволяют эффективно функционировать организации, а эффективность означает ускорение и удешевление работы. И так или иначе это в какой-то момент влияет на людей, потому что если у сотрудников есть гибкие цифровые решения, он может не распыляться на рутину и сосредоточиться на важных для города задачах.
За процессы в исполкоме отвечает служба технической поддержки, которой руководит заместитель директора по цифровизации Игорь Сайфутдинов. Служба помогает более 2 000 сотрудникам ежедневно. Когда возникает проблема, работник исполкома оставляет заявку и оперативно получает решение. Чтобы настроить этот, на первый взгляд, простой трехлинейный процесс, потребовался год. Подобные примеры есть только в коммерческих компаниях, для муниципалитетов — это прорыв.
По словам Игоря Сайфутдинова, заместителя директора по цифровизации, ежедневно к ним приходит более 100 обращений по разным направлениям. Их техническая поддержка делится на четыре отдела. Первая линия принимает обращения и решает несложные технические вопросы. Главная задача команды — услышать пользователя и собрать нужную информацию, чтобы передать ее в другие отделы. Вторая линия обеспечивает работоспособность техники и программного обеспечения и решает сложные технические проблемы связанные с ними. Третья линия обеспечивает работоспособность сети и систем, что очень важно, так как с каждым годом систем становится все больше. Отдел инфокоммуникационных систем обеспечивает работу конференц-залов и нашу телефонию. Все это нужно для того, чтобы сделать ежедневную работу каждого сотрудника проще, обеспечив оперативное решение любой проблемы.
Управление развивает телекоммуникационные сети, следит за работой информационных систем, обслуживает компьютерную технику и серверы, внедряет цифровые технологии. Например, в исполкоме пользуются системой «Пульс». Это HR-инструмент, который работает в 12 областях: от поиска и привлечения сотрудников до кадровых задач вроде отпусков, больничных и так далее.
Юристы и экономисты исполкома пользуются единой справочно-правовой системой. Раньше, чтобы сотруднику получить документ, нужно было как минимум прийти на работу. Из-за негибкости некоторые процессы взаимодействия сильно замедлялись. Сейчас все документы собраны в онлайн-системе, которой сотрудники могут воспользоваться дома или в командировке.
В разработке Интеллектуальный помощник муниципального служащего. Программа будет собирать документы, отчеты и планы в хранилище, с помощью искусственного интеллекта обрабатывать, классифицировать и систематизировать информацию и, главное, универсализировать язык. В Казани 20 направлений городской деятельности. Это узкие ниши со своим лингвистикой, которую другие могут не понять. Система поможет расшифровать сложный язык одно структуры и перевести его на язык другой. Это упростит и ускорит коммуникацию между ведомствами.
Эмиль Хуснетдинов
заместитель директора Центра городской трансформации
Концепция города, управляемого ИИ, может существовать, но в любой системе все-равно будут резервы, копии и планы управления рисками. Например, в городах давно установлены интеллектуальные светофоры: они анализируют трафик и настраивают интервалы в зависимости от нагрузки. Если светофор перестает работать, на место выезжает сотрудник ГИБДД и жезлом разруливает движение. То есть даже когда система ломается, она резервируется чем-то или кем-то.
С развитием систем появляются решения, которым мы можем доверять на 100%. Но даже в этом случае в какой-то момент к проверке подключается сотрудник, человек не исключен ни из одного процесса. Так что не стоит переживать за то, что интернет отключат и все слетит — все предусмотрено и контролируется.
Что будет, если не цифровизировать города
По словам Ильшата Салимзянова, сейчас жизнь меняется, с каждым годом приходится быстрее принимать решения. На бумаге сделать это невозможно, администрациям нужны новые инструменты оптимизации. Если не внедрять их, вырастить общее социальное недовольство: люди больше не хотят ждать решения проблемы 30 дней, реакция на запрос нужно здесь и сейчас.
Города, которые не будут заниматься цифровизацией, станут менее привлекательными для жизни. Качества среды будет стагнировать, люди — уезжать в другие города. А человеческий ресурс — главный резерв, за которые сейчас борются регионы, так как у оттока населения есть и экономические последствия.
Текст: Ксения Монастырская
Фото: Саша Копылов
все материалы
